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【社科要论】实现碳达峰碳中和的步伐要迈得更

发表时间: 2022-06-23

  惠州丰田海狮2011款4挡自动裸车报价,实现碳达峰碳中和既要坚定不移地推进,又要立足我国国情,统筹兼顾,务实稳健,综合施策。

  12月8日至10日召开的中央经济工作会议提出,“要正确认识和把握碳达峰碳中和”,深刻阐述了实现碳达峰碳中和目标的必要性、艰巨性、长期性和复杂性,部署了当前实现碳达峰碳中和的重点任务。会议明确,实现碳达峰碳中和既要坚定不移地推进,又要立足我国国情,统筹兼顾,务实稳健,综合施策。要防冒进,防止给经济社会发展带来大的冲击,要依靠科技攻关和机制创新,实现碳达峰碳中和与能源强国建设、经济社会发展协同推进。

  实现碳达峰碳中和的直接目的是应对气候变化,维护全球共同利益,构建人类命运共同体。与此同时,实现碳达峰碳中和也是我国自身可持续发展的内在需要。我国目前仍然是发展中国家,人均GDP刚刚突破1万美元,经济增长依然是刚性需求,而经济社会发展需要能源消费总量继续增长。我国的资源禀赋是“贫油少气”,目前70%左右的石油和45%左右的天然气依赖进口,已探明的煤炭也仅能开采40—50年的时间,要保障能源安全,必须大力发展非化石能源。同时,我国的大气污染物如二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要来自化石能源燃烧,要解决环境污染问题,也必须控制化石能源消费。此外,碳中和将带来的新能源、新材料、新装备的技术更新迭代,以及在工业、农业、交通、建筑等领域广泛的技术革命,正成为推动新一轮经济增长的重要引擎,是各主要国家技术和产业竞争的竞技场。因此,本次会议明确提出,“实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求,要坚定不移推进”。

  在2060年前实现碳中和目标,意味着我国将比发达国家在时间短得多、碳排放总量大得多、技术起点相对较低的情况下实现“净零排放”。也就是说,要用不到40年的时间,将化石能源的碳排放从100多亿吨下降到20亿吨左右,占56%的煤炭消费将逐步退出,非化石能源消费占比从15.9%提高到80%以上。同时,规模庞大、产能存量巨大的钢铁、水泥、石油化工等重化工产业要实现全面绿色转型,任务十分艰巨。因此,本次会议认为,实现碳达峰碳中和“不可能毕其功于一役”。同时,能源消费关乎经济社会的方方面面和每个人的切身利益,牵一发而动全身,运动式、冒进式的减碳必将对经济社会发展带来冲击,今年一些地方盲目的“拉闸限电”已经对地方经济和居民生活造成影响。在我国当前经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的大背景下,尤其要防范盲目减碳给宏观经济带来新的风险。因此,推进碳达峰碳中和的过程中,要立足国情,稳字当头,统筹兼顾,综合施策,要处理好短期与长期的关系、局部与全局的关系、减碳与经济社会发展的关系、新能源与传统能源的关系。在可再生能源装机容量、消纳能力和经济性没有充分保证的情况下,不能盲目限制化石能源消费。要始终坚持节约优先的原则,提高能源利用效率。会议要求,“要立足以煤为主的基本国情,抓好煤炭清洁高效利用,增加新能源消纳能力,推动煤炭和新能源优化组合”,保障能源供应和能源价格稳定,防范经济和能源安全风险。

  要统筹好碳达峰碳中和与经济社会发展,关键在于绿色低碳技术的先进性、经济性和规模化应用。近年来我国可再生能源和制造业技术虽然快速发展,但在可再生能源电力消纳、储能,新能源在钢铁、水泥等传统产业、建筑、交通中的应用等关键领域仍然存在瓶颈制约,经济性不高,需要颠覆性的技术创新和新材料、新装备、新工艺的技术集成耦合创新。碳达峰碳中和相关的新一代核能技术、核聚变技术、绿氢的制取、储存、运输及氢安全技术、燃料电池技术等属于世界性的前沿尖端技术,技术创新难度大,有的需要大型科学装置,有的需要多种技术集成耦合创新,有的需要与产业密切合作,有的需要与国外开展广泛的合作交流。因此,要“强化国家战略科技力量,发挥好国家实验室作用”,“要狠抓绿色低碳技术攻关”,打通技术堵点,降低应用成本。

  机制创新是统筹推进碳达峰碳中和与经济社会发展的另一个关键点。今年中央经济工作会议首次提出:“要科学考核,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制,创造条件尽早实现能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变”,这是一项重大的机制创新,从能耗“双控”到碳排放“双控”,将提高宏观政策调控的精准度,鼓励用能企业更多地转向利用可再生能源,既释放了用能企业能源消费总量约束,促进企业扩大生产,也有利于可再生能源消纳,推动可再生能源发展。而原料用能不纳入能源消费总量则有利于更科学地核算碳排放,减轻化工、冶金等上游企业的控制碳排放压力,降低企业成本。会议还提出,要“加快形成减污降碳的激励约束机制”。通过政策设计,引导资金、技术流向绿色低碳产业,推动公众消费方式的绿色转型,促进实现碳中和与能源强国建设、经济社会发展协同推进。



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